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《青岛市职业教育条例》将于11月1日实施

更新时间:2015-10-19 11:58:26


  近日,省人大常委会第十六次会议正式批准了《青岛市职业教育条例》(以下简称《条例》)。至此,历经两年多的调研和工作,目前,《条例》已经完成所有的立法修订程序,并将于今年11月1日起正式实施。

  2013年10月,市教育局与教育部职业技术教育中心研究所签订协议,委托教育部职教所开展《条例》的咨询、调研及修订工作。《条例》的起草分为8个调研专题。2015年初,《条例》被列入市人大常委会2015年立法规划,8月26日,青岛市人大常委会第二十九次会议审议通过了《青岛市职业教育条例》,并报省人大常委会审查备案。

  为做好《条例》的修订工作,教育部职教所、市人大常委会、市教育局、市法制办联合组建了项目团队,对项目的实施进行了顶层设计。期间,先后组织召开多次专家会议,开发了调研工具,确定了调研方案,分别召开了由部门、行业、企业、院校等代表参加的20余场座谈会,完成了8个专题调研报告,赴重庆、成都等地学习考察了当地出台职业教育立法的经验。在此期间,教育部职教所正承担《中华人民共和国职业教育法》的修订工作,项目组利用这个平台和优势,把全国职教法修订的一些精神和内容与我市《条例》修订结合起来,使《条例》文本既具有国家高度,又具有国际视野,同时体现了青岛特色。

  《条例》共8章59条,重点明确了政府、企业、行业、学校等不同主体在职业教育中的权利和职责。《条例》的主要特点集中体现在:一是总结和固化了我市职业教育发展的一些成功经验。如,统筹全市职业教育发展,优化职业教育结构和布局,推动城乡职业教育协调发展。二是创新和突破了制约职业教育发展的一些瓶颈问题。如,为解决职业教育发展过程中,企业动力不足的问题,《条例》将校企合作单列一章,突出了企业在职业教育发展中的主体作用,明确规范了校企合作双方的权利与义务。同时,细化了企业参与职业教育的支持政策,对校企合作相关鼓励政策措施从法律层面做出规定,包括政府设立校企合作扶持资金、实习学生实习责任保险由财政“买单”、企业开展校企合作依法享受税收优惠等。为提高职业学校专业教师综合素质和教学水平,《条例》规定“没有行业、企业事业单位经历或者经验的初任教师,执教专业课前应当到相关企业事业单位进行不少于六个月的实践锻炼”。三是建立起了全方位的职业教育经费投入的保障体系,《条例》明确,中等职业教育生均公用经费标准不得低于普通高中生均公用经费标准的1.5倍。城市教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例应当不低于30%;市级人民政府每年应当按照不低于30%的比例,提取不举办职业教育的区(市)城市教育费附加和地方教育附加,统筹用于全市职业教育发展等。

  下一步,《条例》正式生效后,市人大、市教育局、市法制办将联合开展一系列立法实施座谈会、新闻发布会、集中宣讲等活动,进一步细化各项制度,营造和优化职业教育发展的良好环境。(青岛市教育局)

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